Vyřeší zákon o podpoře bydlení bytovou krizi v Česku? Jaké novinky od ledna 2026 přinese?

Na zákon o podpoře bydlení se čekalo desítky let. 1. ledna 2026 konečně vstoupí v platnost. Přináší systémová opatření, která mají pomoci domácnostem v bytové nouzi a ideálně i předcházet tomu, aby se do ní vůbec dostávaly.

Dostupnost bydlení se u nás dlouho považovala za okrajový problém, který se týká jen „sociálních případů“. Jenže rostoucí ceny nemovitostí i nájmů, stagnující výstavba, energetická krize i vysoké úrokové sazby hypotečních úvěrů dopadají na stále více lidí. Bytová nouze tak už může celkem snadno zasáhnout i běžnou střední třídu.

Podle Zprávy o vyloučení z bydlení z roku 2024 má závažné problémy s bydlením až cca 1,6 milionu obyvatel ČR (!), přičemž zhruba 160 tisíc se nachází v akutní bytové nouzi. To znamená, že nemají vůbec kde bydlet, žijí na ubytovnách, u přátel, v provizorních nebo nevyhovujících podmínkách.

Ohroženi jsou zejména:

• čerství absolventi škol,
• rodiny s malými dětmi,
• samoživitelé,
• senioři,
• lidé se zdravotním znevýhodněním.

Jak se bytová nouze řešila dosud?

Problém dostupného bydlení, když budeme řešit jen porevoluční vývoj, se stal palčivý někdy kolem roku 2015, kdy ceny nemovitostí i nájemného začaly raketově růst. Roky se debatovalo o tom, jak tuto záležitost uchopit.

Je to politicky i sociálně citlivé téma (obavy z toho, že by se dotovali „nepřizpůsobiví“ občané nebo že bychom se vrátili k přidělování bytů, jak si to pamatujeme z dob (ne)dávno minulých). A dlouho se ani nedařilo najít „klíč“, podle nějž by se rozdělila odpovědnost a kompetence mezi stát a obce, a také způsob financování.

Ale neznamená to, že by se stát dosud této problematice nevěnoval. Chybělo však systémové řešení. A prevence bytové krize. Pomoc lidem v bytové nouzi byla dosud roztříštěná mezi několik různých podpůrných programů.

Dosavadní podpora bydlení

• Příspěvek na bydlení je státní dávka určená domácnostem, kterým náklady na bydlení tvoří nepřiměřeně vysokou část příjmů. Konkrétně více než 30 % příjmů domácnosti (v Praze 35 %). Podporu lze získat maximálně do výše tzv. normativních nákladů – tedy nákladů, které jsou v dané lokalitě, pro daný typ bydlení a počet osob v domácnosti  považované za obvyklé. Pokud jsou reálné náklady nižší než normativní, dostane žadatel samozřejmě podporu jen ve výši reálných nákladů.
• Doplatek na bydlení je dávka pomoci v hmotné nouzi. Je určen domácnostem, kterým ani s příspěvkem na bydlení nezůstává dost prostředků na základní životní potřeby.
• Výstavba nájemních bytů podporovaná z Integrovaného regionálního operačního programu (IROP) pod záštitou Ministerstva pro místní rozvoj. Aby žadatel měl na byt nárok, čistý příjem domácnosti nesmí na jednotlivce překročit 0,76násobek průměrné mzdy za předešlý rok. Poptávka však výrazně převyšuje nabídku a na bydlení se čeká i několik let.
• Dotační program Dostupné nájemní bydlení, který podporuje výstavbu nájemních bytů s regulovaným nájemným pro nízkopříjmové domácnosti a sociálně ohrožené skupiny obyvatel. Program je sice od léta pozastavený, ale předpokládá se, že by mohl v příštím roce pokračovat.

Co přináší zákon o podpoře bydlení?

Zákon o podpoře bydlení č. 175/2025 Sb. stojí de facto na třech základních pilířích: zvýšení dostupnosti bytů, asistenci v bydlení a zavedení sítě poradenských center.

Zvýšení dostupnosti bydlení: bydlení s garancí a obecní byty

Nájmy jsou poměrně rizikové – vlastně pro obě strany. A přitom jsou pro mnohé v současné době jedinou dostupnou možností bydlení.

Nájemce se obává, zda za své peníze dostane odpovídající kvalitu bydlení, a zda ho třeba za pár měsíců nebude čekat další stěhování. Pronajímatel zase do určité míry riskuje, že mu problémový nájemník nebude včas platit nebo že mu udělá z jeho majetku „kůlničku na dříví“.

Prostředníka pro obě strany může nově zajišťovat obec v rámci tzv. bydlení s garancí:

• Nájemcům bude garantovat, že bydlení splňuje požadované standardy a v případě potřeby jim prostřednictvím sociálních pracovníků pomůže s udržováním bytu nebo s placením nájmu.
• Pronajímatelům zase zaštítí správu bytu, dohlédne na placení nájemného a dalších služeb a pomůže řešit případnou náhradu škod, které by nájemník v bytě způsobil. Formálně uzavře pronajímatel nájemní smlouvu s obcí, ta pak s nájemcem podnájemní smlouvu.

Zároveň budou muset obce vyčlenit z obecních bytů část pro zvlášť zranitelné osoby. Současně dostanou příspěvek na další výstavbu a rozvoj obecního bydlení.

Poradenská síť kontaktních center

Napříč Českou republikou postupně vznikne v obcích s rozšířenou působností síť 115 kontaktních center, kde se lidé v bytové nouzi a zájemci o dostupné bydlení budou moct poradit, získat podporu a kontakty na sociální služby nebo poskytovatele garantovaného nebo sociálního bydlení.

Asistence v bydlení

Aby ohrožené domácnosti bydlení nejen získaly, ale i v něm dokázaly dlouhodobě fungovat a udržet si ho, budou moct zdarma využívat tzv. asistenci v bydlení. Příjemce takové služby bude v průběžném kontaktu s vyškoleným asistentem, který mu zajistí individuální podporu podle jeho potřeb. Může mu například pomoci:

• zorientovat se ve financích, aby měl každý měsíc prostředky na nájem a energie a uměl s nimi hospodařit,
• efektivně splácet případné dluhy, aby nevyústily ve ztrátu bydlení,
• zajistit potřebné sociální nebo další podpůrné služby,
• šetrně užívat byt, aby nedošlo k jeho poškození, a udržovat dobré sousedské vztahy.

Díky tomu by se i lidé pocházející z problematického prostředí a bez potřebných návyků a finanční gramotnosti měli dokázat efektivně začlenit do systému a už z něho znovu nevypadnout. Pokud budou chtít.

Jaká bude realita a kde má zákon o podpoře bydlení limity?

Zákon o podpoře bydlení sice vstoupí v platnost už 1. 1. 2026, ale jeho praktické dopady se projeví teprve postupně. Snad brzy zavede změny a pomůže alespoň těm, kteří mají zájem svou situaci aktivně řešit.

Nicméně se od něj nedá očekávat, že by vyřešil veškeré problémy současného bydlení. Pomůže lidem především zorientovat se v možnostech podpory, poradit se a předcházet krizovým situacím, jako je ztráta bydlení nebo spadnutí do dluhů.

Jenomže u nás se potýkáme i s dalšími potížemi, jako je pomalá výstavba nových bytů, délka stavebního řízení, málo obecních bytů a vysoké ceny bydlení – nájemního i vlastního.

A právě vlastní bydlení, ať už v domě nebo bytě, je pro mnohé lidi snem, bohužel často téměř nesplnitelným. Pro šťastnější jsou tu trochu schůdnější možnosti, jako je třeba nízkonákladový tiny house nebo mobilheim, sdílené bydlení nebo pořízení nemovitosti ke kompletní rekonstrukci či v horší lokalitě.

Zákon o podpoře bydlení tedy lidem nedá „státní“ byty, ani nevyřeší jejich životní trable. Může však alespoň zmírnit nejtvrdší dopady bytové krize a zajistit nejohroženějším občanům kontinuální podporu. Pokud bude dobře fungovat v praxi a podaří se ho propojit s dalšími opatřeními. Například různými formami komunitního nebo družstevního bydlení, které se slibně rozvíjejí v sousedním Rakousku.

Zdroje:
Clovekvtisni.cz
Finance.cz
MMR.gov.cz
SFPI.cz
Socialnibydleni.mpsv.gov.cz
Statistikaamy.csu.gov.cz
Zakonyprolidi.cz