V aktuální verzi komplexního pozměňovacího návrhu novely stavebního zákona je asi nejproblematičtějším místem možnost v určitých situacích nerespektovat základní technické požadavky na stavby. Stačí, aby byly pro stavebníka technicky, funkčně či ekonomicky nepřiměřené. Jenže základní technické požadavky na stavby nejsou žádnou byrokratickou obstrukcí, jejich úkolem je chránit životy lidí. Bez jejich dodržování se ze stavění stává hazard se zdravím.
Nejedná se přitom jen o hlukové limity nebo požadavky na denní osvětlení, ačkoliv i ony mají vliv na naše zdraví. Pojem „ekonomické přiměřenosti“ bude možné uplatnit i v případě požární bezpečnosti a statiky stavby. To v případě změn dokončených staveb a novostaveb v prolukách. Jenže i tyto stavby by měly uživatelům garantovat bezpečí. Nezapomeňte, že v dnešní době protkané technikou je třeba riziko zkratu a následného požáru poměrně vysoké.
Zákon definuje, že po celou dobu trvání by stavba za běžných podmínek a při běžné údržbě měla plnit základní požadavky. Patří k nim mechanická odolnost a stabilita, požární bezpečnost, ochrana zdraví, ochrana životního prostředí, úspora energie, udržitelné využívání přírodních zdrojů a taky bezpečnost a přístupnost při užívání, provozu a údržbě.
Navržené ustanovení o „ekonomické přiměřenosti“ základní požadavky na stavby rozvolňuje. Podle kritiků novely tím může dojít k oslabení požadavků na bezpečnost staveb.
Pojem „ekonomické přiměřenosti“ se promítá i do problematiky černých staveb. Její majitel ji nemusí odstranit, pokud to pro něj bude ekonomicky nepřiměřené. Postačí, když zaplatí pokutu.
Až dosud bylo taky možné černou stavbu dodatečně povolit. Jenže její majitel musel prokázat, že při realizaci splnil všechny požadavky stavebního zákona, tzn. že vyhovuje technickým požadavkům na stavby. Nově může být černá stavba postavená i v rozporu s těmito požadavky, a přesto ji majitel nemusí odstraňovat, pokud to pro něj bude ekonomicky nepřiměřené.
Navržená opatření mohou podle kritiků ve veřejnosti oslabit motivaci k dodržování stavebních předpisů.
Pro stavbu a přestavby rodinného domu a domu pro rodinnou rekreaci (s parametry jednoduché stavby) bude nutný projekt pro stavební povolení, který zpracovala autorizovaná osoba. Projekt pro provádění stavby nový stavební zákon nepožaduje.
Podle starého stavebního zákona taky nebyl prováděcí projekt povinný, jenže požadavky na dokumentaci pro povolení stavby byly mnohem větší. Dokumentace kvůli tomu byla mnohem podrobnější a stavbu podle ní šlo de facto realizovat.
To, co na první pohled pro stavebníky vypadá jako zjednodušení, je ve skutečnosti ohrožuje. Požadavky na dokumentaci pro povolení stavby jsou podle nové legislativy silně zjednodušené. Stačí, aby podle nich byl stavební úřad schopný posoudit, že navržené parametry nejsou v rozporu s některým chráněným veřejným zájmem. Jenže současné stavby pro individuální bydlení či rekreaci jsou technicky, konstrukčně a provozně náročné. Ke spolehlivému vyřešení všech detailů a souvislostí zjednodušený projekt pro stavební povolení nemůže stačit. V praxi kvůli tomu může dojít ke kolizi jednotlivých profesí nebo k instalaci zbytečných a předražených zařízení.
Navíc je prováděcí dokumentace pro stavebníka důležitým nástrojem pro výběr zhotovitele stavby. Projekt mu slouží i dál, a to ke kontrole správnosti a kvality realizace. Nutnosti nechat si zpracovat podrobný projekt se nakonec stejně nevyhne, protože bude potřebovat dokumentaci skutečného provedení stavby. Rozhodně je výhodnější nechat si podrobnější dokumentaci stavby vypracovat předem a využívat ji už během výstavby.
Požádat o odstranění stavby, která překáží záměru, na který se vztahuje účel vyvlastnění, bude moci požádat přímo stavebník. Souhlas vlastníka odstraňované stavby k tomu nebude nutný.
Důvodová zpráva sice uvádí, že nebude možné současně odejmout nebo omezit vlastnické právo k pozemku, je ale otázkou, zda se tato právní pojistka v budoucnu nezmění. Jedná se tak o výrazný zásah do vlastnického práva třetí osoby, jehož ochranu garantují ústavní zákony.
Stavby pro bydlení o podlahové ploše nad 10 tisíc m2 jsou nově tzv. „vyhrazenými stavbami“, stejně jako významné dopravní a energetické stavby. O vyhrazených stavbách bude rozhodovat Úřad územního rozvoje ČR a nebude u nich přípustný rozklad. Připomínky bude nutné řešit podnětem na provedení přezkumného řízení nebo správní žalobou. Jenže i když soud dojde k závěru, že by měl povolení záměru zrušit, tak bude muset současně posuzovat újmu stavebníka a veřejný zájem.
Protože novela výslovně deklaruje, že veřejným zájmem je bytová výstavba, tak se v těchto souvislostech jeví zrušení záměru jako málo pravděpodobné.
Vlastník sousedního pozemku podle novely nebude moci napadnout nezákonnost povolovacího procesu, pokud se nebude přímo dotýkat jeho věcných práv. Možnost bránit se proti stavbě povolené v rozporu se zákonem, předpisy nebo územním plánem, tak budou jen velmi omezena.
Novela navíc zkracuje lhůty pro odvolání i správní žaloby, omezuje možnost jejich doplňování a zužuje okruh žalobních bodů, které je možné uplatnit. Zároveň stanovuje mimořádně krátké lhůty pro rozhodování soudů. Kvůli tomu budou práva těch, kterých se nové stavby bezprostředně dotknou, omezené.
Předkladatelé chtějí, aby nový stavební zákon i příslušné změnové zákony začaly platit už od 1. července 2026. Pokud jej do té doby sněmovna neschválí, může být účinnost ještě odsunuta. V každém případě by ale měla začít platit okamžitě po přijetí a vztahovat by se měla i na dříve zahájená řízení. Někdo může jásat, protože bude mít stavění snazší. Ale bude i řada těch, jejichž práva nový stavební zákon omezí.
Zdroj:
JUDr. Eva Kuzmová, právní poradna ČKAIT
Arnika.cz
Nacházíme se přesně v polovině období mezi dvěma ročníky veletrhu STŘECHY-SOLAR-ŘEMESLO. Jak vystavovatelé hodnotí ten, co už je minulostí a co by rádi změnili do budoucna?
SOUTĚŽ BYLA UKONČENA Je tu další soutěž o atraktivní ceny s portálem Naše střecha! V letní soutěži můžete vyhrát dvě stylové dvoumístné houpačky CANNES od firmy Asko a.s. Houpačka je jistě ideálním mí...
